自20世纪70年代起，里约热内卢经历了劳动力失业、贫民窟增加等城市衰退的过程，1989—1997年间工业生产职能下降，22%的工厂及企业转移到了巴西的其他地区，里约城内的港口码头、工业区等逐渐被废弃，全球资本的快速流动和资本博弈将里约的城市发展置于被动局面之中。[1]

自20世纪70年代起，里约热内卢经历了劳动力失业、贫民窟增加等城市衰退的过程，1989—1997年间工业生产职能下降，22%的工厂及企业转移到了巴西的其他地区，里约城内的港口码头、工业区等逐渐被废弃，全球资本的快速流动和资本博弈将里约的城市发展置于被动局面之中。[1]

Porto Maravilha（下文直译为“奇妙港”）港口区域成为城市衰败的典型案例——港口活动的转移使该区域逐渐丧失了作为里约工业区、港口区域和城市后勤心脏区域的突出地位，曾经引人注目的建筑物变得破旧，近百万平方米的生活和办公空间被空置。在2009年，里约市启动了一项振兴该地区的计划，该计划得到了州和联邦政府的支持。借着2016年的里约举办奥运会的东风，该城市更新项目加快了进度。项目的目标是在15年内（2011-2026）通过80亿雷亚尔（约20亿美元）的私人投资，恢复港口地区的城市基础设施、交通、环境和历史文化遗产，改善住房条件，增加商业空间，以刺激人口和经济增长。这是巴西有史以来规模最大、资金投入最高的城市更新项目。到2019年第一季度，88％的计划工作已经完成，包括基础设施和明日博物馆的建设。

 “奇妙港”改造前

“奇妙港”改造后照片来源：http://portonovosa.com

“奇妙港”占地约500万平方米（500公顷），由空旷的仓库、工业建筑和码头所占据，被里约热内卢历史悠久的贫民区之一Morroda Providência所环绕。该地区靠近主要的中央商务区，位于里约热内卢大都会区的中心地带，拥有良好的交通基础设施服务，还有一个鲜明的亮点：拥有丰富的历史和文化遗产。 

来源：https://urbanage.lsecities.net/data/port-redevelopments-rio-de-janeiro-porto-maravilha

里约市政厅成立了里约热内卢港区城市发展公司（CDURP）负责管理和监督振兴工作。该机构的任务是负责管理项目的资产和财务资源，实施和管理该地区公共工程和服务的特许权。

“奇妙港”为潜在投资者提供最大灵活性的开发模式，允许满足交通网络支持的单个地块最大允许开发强度以及鼓励开发商提供更多住宅面积。政府通过售卖债券，即额外建造潜力许可证（Certificados de Potencial Adicional Construtivo，CEPACs）的方式提供资金支持，该证书由CDURP发放，通过公开竞标的方式获得。筹得的土地出让资金将重新用于该区域的基础设施建设，且收入的3%用于社区包容、文化建筑遗产和艺术方案等改造项目。Caixa Economica Federal（CEF）基金于2011年以35亿雷亚尔的价格购买了所有市政债券。截止到2019年，只有9％的额外建筑能力潜力可证CEPACs被出售给投资者。这种情况造成“奇妙港”重建项目的财务失衡，导致CEF基金在2018年6月宣布流动性不足。随后，CEF基金停止向负责项目基础设施建设和运营维护的公司-- Porto Rio公司进行基金转移，这反过来又使城市服务陷入瘫痪，例如清洁，交通管理和维护。最后的资金缺口只能由市政府兜底。

轻轨和道路等基础设施基本完成，周边用地改造进度缓慢 photo by ITDP

01 振兴行动第一阶段

重点是污水处理，建设饮用水通道、电信和街道照明等基础设施。此外，还将种植15,000棵新树，有助于减少噪音和空气污染。同时，启动住宅和新的教育事业，以振兴该地区的活力。

02振兴行动第二阶段

港口发展的第二阶段侧重于渐进式城市交通模式改善，通过建造一条四公里长的隧道以替代高架高速公路，腾出地面空间优先提供给行人、自行车和公共交通。其中拆除的高速公路于20世纪60年代建成，横跨整个港口区域，将里约 - 尼泰罗伊大桥和其他重要高速公路连接至市中心。高速公路的拆除改变了城市更新项目的基调，从以车为本转变成以人为本的设计理念。

城市更新项目完成后，行人或“休闲” 通勤者可享受65万平方米的安全舒适人行道。骑行者可以享受17公里的连续自行车道。28公里的轻轨交通与地铁和渡轮等多个公共交通系统相结合，形成一个可以到达城市所有地点的交通骨干网络。在重新焕发活力的“奇妙港”，通勤的市民都能找到适合自己的出行工具。

翻新后的奥林比克大道 照片来源：https://exame.abril.com.br/brasil/porto-maravilha-corre-o-risco-de-parar-em-2018/ 

轻轨系统，photo by ITDP

轻轨系统和自行车道，photo by ITDP

03振兴行动第三阶段

继港口基础设施重建之后，文化、教育和私人机构也开始陆续启动新项目，比如明日博物馆和Maua Square广场等。

明日博物馆, photo by ITDPMaua Square广场

Maua Square广场是Rio Branco Avenue的起点，也是城市更新项目的一部分。自1910年港口建成以来，它一直是船舶将游客和货运带到城市的码头。广场周围有重要的建筑物，如艺术博物馆、明日博物馆和建于1929年的里约第一座摩天大楼 – The Night Building。周末，码头会提供许多丰富多彩的公共活动。该广场改造成功的最重要干预措施之一就是拆除周边的高架公路，促使公共空间的整体氛围发生了重大变化，更加强调了行人和自行车。

Maua Square广场，来源：http://www.dronestagr.am/maua-square-rio-brazil/

参考文献

[1] 喻汝青. 基于“奥运会大事件”驱动的里约城市空间再构及其对中国的启示[J]. 西部人居环境学刊, 2017, 32(01): 75-82