本文是ITDP（交通与政策发展研究所）关于停车政策研究的一系列文章中的一篇。整个文章讲述了欧洲城市的成功停车管理政策。停车管理是一个可以实现各种社会目标的关键工具，但却经常被忽视。对20世纪的很多欧洲城市来说，其停车管理政策已围绕其他城市发展目标改变。最近的一些停车改革是在遵守欧盟环境空气质量或温室气体减排目标的需要下推动的。停车政策也成为了范围更广的减少使用私人机动车的使用目标的重要组成部分。

1993年，慕尼黑开始将停车管理作为减少市中心汽车使用的一项措施。该市对每个街区分别进行分析，以达到居住和游客停车的混合平衡。

在城市停车位总量中，33%的停车位是路内停车位，61%的私人停车位，6%的停车位在2公共停车场内。整个城市一共有54000个P&D(Pay-and-display Parking)收费停车位。

公私合力建立停车场管理

20世纪80年代，慕尼黑的某些社区都曾有一些单独的停车管理尝试，但是这些尝试大都失败了。20世纪90年代，交通拥堵和长时间停车严重影响了城市生活质量。1995年，为了解决慕尼黑的交通问题，慕尼黑市和宝马公司成立并资助了一个名为Inzell的倡议，该倡议将解决停车问题作为其任务之一。

1998年，Inzell项目获得了1.4亿欧元的联邦资金，用于一个名为Mobinet的停车试点项目。该项目选择了两个街区，每个街道各自进行单独研究，以获得准确的混合住宅停车场、混合街道停车和配送区。一年后，试点范围夜间停车的人数减少了25%，全天停车的人数减少了40%，非法停车和停车巡航也大大减少。

2003年，Mobinet项目结束，市议会接管了停车政策。作为立即实施停车管理计划的交换条件，慕尼黑绿党放弃了不受欢迎的拥堵收费计划的要求。截至2010年底，慕尼黑58个停车场全部改为收费停车场，停车需要收费或拥有居民许可证。

在过去的六年里，自行车运动增加了40%（ITDP）

游客必须在自动售货机购买停车券，在市内大部分地区，停车费为每小时1欧元或全天6欧元，在历史悠久的市中心，停车费为每小时2.50欧元，最长时限为两小时。停车费通常限于周一至周六，上午9点至晚上11点，晚上、周日和公共假日停车通常免费。一般来说，优先考虑当地居民，其次是购物者和游客。将城市划分为规模可控的区域，并根据其特点和需求逐步纳入停车规划。一般P&D法规和限制如下所述：

•  住宅停车区（绿色）：上午9点到晚上11点之间凭居民许可证停车。

•  混合停车区（蓝色）：带居民许可证的免费停车，游客1欧元/小时或6欧元/天。

•  短期停留停车区（黄色）：居民和游客要求支付的费用1欧元/小时，最多两小时。

•  禁止停车（红色）。

•  交替居民游客混合停车（绿线/蓝线）：上午9:00至下午6:00有许可证免费停车，游客停车收费标准为1欧元/小时或6欧元/天。从下午6点到11点，只允许居民进入。

•  交替混合短期住宿（黄/蓝线）：居民和游客上午9:00至下午6:00支付费用，下午6:00后居民免费停车，游客支付费用。

•  带停车盘的混合停车（棕色线）：有许可证的免费停车，最多3小时。

•  慕尼黑老城环城马路短期住宿和居民的特殊情况：上午9:00至晚上11:00有许可证可以免费，访客停车收费2.5欧元/小时，最多停车两小时。

•  旧城环城路特例（黄/绿）：上午9点至上午11点停车费1欧元/小时，最长2小时，晚上7点起持证居民免费停车。

•  禁止停车和居民停车（红线/绿线）：通常只允许居民在下午6点或11点后停车。

•  交替禁止-混合停车：晚上7点后可以停车。

花园广场，一个以夜生活和咖啡馆而闻名的中心住宅区，有八个停车规则ITDP

街道居民停车许可证

停车许可证发放给没有私人停车位、希望离家近的居民，每年需要30欧元费用。如果使用者拥有一辆汽车，并且没有私人停车场，也可以向停车场申请特别许可证，但是只允许一张许可证，价格为每年120欧元。许可证的费用与私人停车场之间存在巨大差异，私人停车场的费用往往在每月80欧元左右。

路内停车许可证

与居住区停车许可证类似，但费用更高。这些都是授予没有私人停车位的企业的。每个企业只能获得一个许可证。

新开发的停车配建

现行建筑条例于2008年1月生效。配建停车场条例要求允许非住宅用地提供停车位折减。住宅配建如果不满足配建要求时，可以选择通过支付一笔特殊费用。新条例主要内容如下：对应于市中心的外围的II区。该法令进行了改革，规定为非住宅用地提供的停车位数量低于巴伐利亚州法律规定的数量。根据区域的不同，新建筑所需的停车位可低于巴伐利亚法的25%或50%。下图总结了这些变化。如果建筑物不符合上述最低要求，则必须赔偿。城市中心的I区的每少建一个停车位罚款12500欧元，第II区罚款10000欧元，外城罚款7500欧元。

慕尼黑的大部分旧城都是步行街（ITDP）

停车换乘

P&R系统由120多个停车场组成，这些停车场位于中环线外的火车站，根据费用和位置可分为四类：

•  第一类距离市中心最近的九个停车场每天为1.50欧元，或每月17欧元；

•  第二类位于更远但仍在慕尼黑大城市内的16个停车库，每天收费1欧元，每月收费8.50欧元；

•  第三类车库每天收费0.50欧元，每月收费7.50欧元；

•  其余车库大部分在慕尼黑大区以外，是免费的。在郊区铁路和地下车站（S-Bahns和U-Bahns），大约有25300个P&R停车位。2006年一个工作日，平均有26100辆车停在郊区的P&R停车库中。

最后

随着自行车基础设施的改善和公共交通的持续改善，停车管理已经成为慕尼黑减少汽车使用的中心策略。在停车管理逐步进入慕尼黑街区的这段时间里，城市交通发生了重大转变。城市二氧化碳排放和当地污染物明显减少。2000年，停车管理才刚刚起步，42%的出行是开车，32%乘公共交通，8%骑自行车，18%步行。到2008年36%的出行是汽车，21%是公共交通，14%是自行车，29%是步行。这相当于汽车使用减少了14%，自行车使用增加了75%，步行增加了61%。从2000年到2008年，内城居民拥有的汽车每年减少1700辆。

参考文献：

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