步行是世界上最常见的交通方式。每个人，无论他们如何出行，都是行人，因为大多数出行都以步行为起点和终点。步行友好性（Walkability）是衡量街道、社区或城市对步行的友好程度，是衡量城市公平、弹性、健康、空气污染和整体生活质量的最可靠指标之一。COVID-19大流行改变了全世界人们的交通习惯，它向我们表明，步行性比以往任何时候都更重要。

但远在COVID-19大流行之前，世界各地的城市就已经出现了小汽车在城市街道上的普及率较高，限速较高，以及汽车流量的整体增加。简而言之--尤其是在美国--城市对步行的敌意越来越大。在美国，2019年是自1990年以来对行人最致命的一年。据世界卫生组织估计，在全球范围内，22%的道路交通死亡者是行人，但在一些国家，这一数字可能高达66%。根据世界卫生组织的统计，今年将有超过23万名行人死于道路交通事故；这比死于自然灾害、恐怖主义和中毒的总和还要多。尽管数字惊人，但这一全球性危机从未得到应有的重视。这些死亡并不是现代生活不可避免的后果；它们是政策选择的结果，而且是可以预测和预防的。

在肯尼亚内罗毕，扩建的人行道和繁华的商业门面营造了热闹的步行环境。

广州的六运小区，一个完全的步行空间，底层的商业和维护良好的树荫，给居民提供了漫步和停留的理由。

为了更好地了解步行友好性，ITDP开发了《行人优先指南》（更多内容请点击阅读原文）。这个在线指南可以让城市规划者和城市官员评估其城市交通系统的包容性，以及社区和街道的步行友好性。该指南还包括全球近1,000个大都市地区的可步行性数据，用户可以在互动地图中探索这些数据。

《行人优先指南》包括提供基于本地数据的政策建议，以帮助地方政府改善其城市的步行友好性。这些工具也可使用户能够轻松地比较全球人口在50万以上城市对步行友好性的综合测评。

《行人优先指南》在线工具界面

“可步行的城市不是偶然发生的，”ITDP的研究员、该指南的主要作者D.Taylor Reich说。“政策制定者首先要了解以汽车为导向的规划所带来的问题。然后，他们可以采取具体措施：从规划密集的、人性化规模的、混合用途的开发项目，到为街道配备长椅、宽阔的人行道和树荫。《行人优先指南》为城市规划者和官员提供了他们需要开始的一切。”

尽量减少汽车的空间，为人行道和街道家具等行人基础设施，以及公交车和自行车等更有效的出行方式提供更多空间。

混合用途的发展模式将会缩短出行距离，使人们更容易步行到达各个地方。人、活动和服务的混合模式不仅支持不同用户的出行，而且还创造了一个活跃的公众环境。

减少车辆横穿人行道路空间，创造更安全、舒适的城市步行环境。

街道上的 "视觉活跃界面"：指的是与人行道毗邻的商店和餐馆，有面向人行道的窗户或透视门，以鼓励安全步行、商业发展和社区互动。一个窗户朝向街道安静的住宅区，与一个繁华的商业街一样，都有活跃的界面。

城市交通的最基本特征是有一个完整、连续和安全的人行道网络。这些人行道可以有多种形式，但它们必须为行人提供一个免受机动车干扰的保护，并使所有人，包括婴儿、学步儿童及其照顾者以及残疾人都能无障碍通行。

只有当我们中最脆弱的婴幼儿能够进入城市、社区和街道时，这些城市、社区和街道才能被认为是真正适合步行的。可步行的城市对幼儿及其照顾者尤为重要，因为它们有利于玩耍，能够获得服务，并促进邻里之间的紧密联系。在设计时考虑到这一群体，可以改善每个人的步行友好出行。

更多内容请看《行人优先：创建步行友好城市的工具书》1.0完整版报告（中文版）

步行友好性评价分成四个层面：

1. 城市层面：5个指标 

2. 公交层面：4个指标 

3. 街区层面：11个指标

4. 街道层面：9大项（含41个小点）

城市层面的步行友好性的指标

了解关于指标更多信息：https://pedestriansfirst.itdp.org/city-tool/step-1

我们选取了五个指标对城市层面的步行友好性进行评估。

1 和 2: People Near Services / People Near Transit 靠近公共服务设施的人口/靠近公交服务的人口

3: Mean Block Size 平均可步行街区尺度， "可步行街区"是指四面被可步行的街道或小路包围，且不被任何街道或小路分割的区域。

4: Weighted Population Density 加权人口密度：加权人口密度是指城市各分区人口密度的平均值，由这些分区的人口加权而成。

5: Car-Free Places 无车区：无车区是指居住在无车场所100米以内的城市人口比例。这些无车场所包括行人专用的小巷、自然小径、游乐场、步行广场以及其他不被机动车使用的地方(在某些情况下，紧急车辆除外)。

这些城市层面的指标衡量了步行友好性的基本要素。与其他工具不同的是，你不需要输入任何信息就能看到这些测量结果。这个工具的重点是衡量人们对日常需求的接近程度，比如开放空间、医疗、教育和交通。为了获得步行的好处，城市的规划必须让人们生活在距离目的地很近的地方。由于婴幼儿行动缓慢，因此近距离的步行对他们来说尤为重要。

这个工具可以告诉你目的地是否足够近，人们是否能够步行到达，但不能告诉你街道和社区是否让步行变得容易。要了解实际的步行条件，可以使用Examine a Neighborhood或Visit a Street。在这个工具中，每个指标都有一张地图、一个解释和一套政策建议。

城市层面的五个指标可以使用任何相关的数据来源来衡量任何特定的城市地理环境。我们使用了OpenStreetMap、OpenMobilityData和欧盟委员会的全球人类居住层。为了定义城市的地理外延，我们使用了欧盟委员会的城市中心数据库。

这些指标主要关注城市对婴幼儿及其照顾者的友好程度。对于那些以人口比例衡量的指标，我们原本希望能够提供相关地区内幼儿比例的额外信息。遗憾的是，没有一个全球数据集提供按年龄分类的人口信息。

我们用于从原始数据计算这些指标的数据处理脚本可在我们的GitHub上获得。希望其他研究人员能够以新的、有用的方式调整这些指标。

其余三个层面的操作请参考线上工具包。

《行人优先工具指南》中的所有内容——从步行友好测评工具、数据到最佳实践案例和政策建议，都是为了支持决策者、地方官员和相关市民，使他们的城市更安全、更方便人们步行。是时候开始行动了。