COVID-19大流行病的肆虐在全球造成了巨大的破坏，各国政府立即采取了严格的应对措施以控制病毒的传播，其中的措施包括实施封锁及出行限制。这些限制措施不可避免产生巨大的社会和经济成本，破坏了全球供应链、社会关系和谋生机会。这些成本虽由每个人承担，但它们加剧了原有的不平等和女性的不利处境。即便是在疫情前，女性出行问题的改善也是迫在眉睫的。ITDP作为一个由女性领导者组成的机构，有65%以上的员工皆为女性。我们机构致力于聆听女性的声音，提高其他女性的出行便利性来改变她们的生活。

走出封锁状态并努力实现绿色复苏是一个全球化问题，而在这一过程中，自行车的使用将会在改善女性出行方面发挥着重要作用。

无论是在疫情前后，印度城市中女性的出行从来都不容易。包括最后一公里的换乘、人行道环境不佳甚至缺少人行道，以及不稳定的公共交通服务供应等因素都使女性的日常出行成为一场噩梦。COVID-19大流行病和随后的全国封锁则使原有的困境更为艰难。

为了了解封锁对女性出行的影响，ITDP印度办公室在2020年5月进行了一项研究。通过在线调查以及与从事性别和城市空间领域工作的专家的对话，我们发现，在封锁期间，缺乏出行选择是女性面临的最大障碍之一。在印度，女性比男性更依赖公共交通[1]。封锁以及随后公共交通服务的暂停都对她们通勤以及上学产生不利的影响。

迫切需要重新关注城市交通问题，将女性及其需求作为优先事项。除了需要采取措施去提供更多公共交通选择外，这场疫情的到来召唤我们应该立刻行动起来，为女性的出行提供负担得起和可持续的选择，从而使她们能够在后疫情时期的经济市场中也具备一样的竞争能力。自行车作为一种可持续的、公平的交通方式，可以在解决这一问题上发挥重要作用。

热衷于骑行的孟买市长Firoza Suresh认为，为女性提供自行车及骑行培训方案，不仅有助于她们通勤以及上学，还能提高她们的自由度。Suresh分享了一位女性的故事，故事主人公分享了自行车对她的意义——"如果你能对我进行（自行车）培训，那就太好了。我不必依赖我的丈夫。如果你教我如何骑自行车，我会教给尽可能多的女性。因为骑自行车会给我们带来自由，给我们带来独立"。

01 封锁措施带来的影响

在封锁期间，公共交通的全面停运给女性带来诸多不便。这背后有着几个原因。根据2011年人口普查，在印度，女性每10次出行中就有8次是步行、骑自行车或乘坐公共交通。由于鲜有机会使用私人小汽车(与男性不同)，女性在很大程度上依赖公共交通，如公共汽车、市域铁路和地铁。在交通不便的地方，妇女依靠非常规公交，包括共享汽车、小型公共汽车和人力车。

由于公共交通的全面停运，封锁措施给女性带来了难以接受的社会和经济后果。据亚洲基金会驻印度国家代表Nandita Baruah说，在非正式部门工作的大多数妇女面临着一种可怕的可能性。如果她们由于公交停运或无法乘坐非常规公交而导致无法上班或通勤时间过长，雇主则会选择雇佣男性工作。

有些城市的公共交通价格昂贵，让市民负担不起。而这对女性的影响也明显大于男性。班加罗尔公民组织的Tara Krishnaswamy指出，"城市中的女性总是受到现金限制，因为她们不像男性那样有现金缓冲。所以，如果你设计的出行系统有预付款优惠制度，像是月卡之类的，对女性而言就比较难享受到这样的优惠与便利。" 特别是随着家庭收入的减少，因为疫情在非正式部门失业之后，昂贵的公共交通费用迫使很多女性从事一些出行需求更低，但低薪、风险较高的工作。

马德拉斯发展研究所的Karen Coelho强调说，公交停运对女性的影响特别大，她指出，妇女要么不得不依靠家里的男人出行，要么完全退出劳动力队伍。在ITDP印度办公室为了解人们在封锁后的出行选择而进行的一项全国性调查中，41%的女性受访者表示她们没有任何私人机动车，而男性受访者的比例只有17%。Karen Coelh强调了出行在女性生活中的重要性，她认为："关键是自主性。只要女性在行动上没有自主权，依赖男性家庭成员，她们在出行上就很受限制"。因此就有必要建立独立的交通出行方式，像是骑自行车，为妇女提供社会和经济流动性，减少她们对他人的依赖。

02 Cycles for Change

印度联邦政府已经意识到，推广骑行是实现疫情后的绿色复苏的重要方法。6月，住房和城市事务部的智慧城市计划发起了印度Cycles4Change挑战，以激励和支持城市实施自行车友好型举措，从而更好地应对COVID-19。最重要的是，它主张各城市以社区为中心进行规划以及实施措施，并鼓励妇女、儿童和残疾人等不同群体的参与。

作为挑战的一部分，各城市一直在三个独特的领域开展工作，这些领域的工作最终将提高自行车作为妇女出行的一种选择的可行性。这些举措包括：帮助更多女性拥有并使用自行车的培训方案、确保道路安全和人身安全的基础设施干预措施，以及激励更多妇女骑自行车的宣传活动。

03 提升使用自行车的可能性

Karen Coelho强调，只有当女性有机会使用自行车时，自行车运动才能发挥作用。根据ITDP印度办公室的调查，每10名女性受访者中就有6人说她们会骑车，但只有1人拥有自行车。通过负担得起的、强有力的公共自行车共享方案、社区自行车租赁计划为女性提供自行车，为那些需要学习自行车的女性提供训练营，这些做法将会是保障女性能够使用自行车的第一步。作为印度 "Cycles4Change挑战 "的一部分，科希马、加尔各答新城、布巴内斯瓦尔、曼加卢鲁、图马库鲁、贾巴尔普尔、昌迪加尔、艾哈迈达巴德和纳希克等几个城市纷纷都提出了各自的举措，其中包括自行车训练营和免费自行车修理处等。

图/加尔各答新城妇女和儿童自行车培训

04 加强安全与保障

Firoza Suresh还指出，道路安全和人身安全是女性在考虑转向使用自行车时的两个重要关注点。自2020年7月“Cycles4Change挑战”启动以来，全国50个城市开展了民意调查，以了解市民骑车时面临的障碍。民意调查收到了超过50万份问卷，而调查结果显示，男性和女性在骑车时面临的最大障碍是车辆超速、交通拥堵和坑坑洼洼的路面。此外，还强调了缺乏自行车停车位、路边停放的机动车阻碍自行车骑行以及街道照明不良等问题。调查显示，49%的女性认为在主干道骑车不安全，34%的女性害怕在城市路口骑车。调查还指出了妇女在骑车时还会有一个严重的顾虑，即每五名妇女中就有一名妇女说她们害怕在街上骑车时被人偷袭。

作为“Cycles4Change挑战”的一部分，52个城市的核心工作团队包括女性成员，以更好地满足女性对更安全的骑行体验的需求。瓦尔道拉市任命了一名 "包容性经理"，卡纳塔克邦进行了一次圆桌讨论，以了解女性骑行者面临的挑战。各城市正在积极努力创建对所有用户都安全的包容性街道。

05 宣传活动

关键利益相关方的积极参与和支持对任何倡议的成功都至关重要。为了了解每一位女性的想法，听听骑车对她们生活带来的影响。2020年8月15日发起了#SheCycles4Change和#Cycle2Freedom运动。通过该活动，女性分享她们的第一次骑车经历、成就故事以及如何安全骑车的经验之谈。组织这些活动的目的是激励更多的女性支持她们所在的城市参加挑战赛，同时倡导安全和高质量的自行车基础设施的建设。

这场疫情给女性的生活带来诸多障碍，我们必须对此采取行动。在后疫情时代，如果有一半人口还要继续承受这些磨难，社会就无法恢复正常。希望通过城市、民间社会组织、团体以及当地企业共同努力，让印度成为女性的自行车天堂。